冷水滩融媒6月29日讯（通讯员  区农业农村局）为切实解决农村集体“三资”底数不清楚、管理不规范、监督不到位、矛盾隐患多等突出问题，近年来，冷水滩区坚持问题导向、系统思维、数字赋能，创新推行资产入库、资金入账、资源入管、合同入规、权属入证、债务入统、管理入轨、责任入心“八入”工作模式，依托乡村夜话、数字赋能两大平台，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，落实“一提两追”刚性约束，全面规范农村集体“三资”管理，有效盘活农村集体资产、化解基层矛盾、夯实治理根基，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

冷水滩区伊塘镇乡村夜话宣讲农村集体“三资”整治知识

坚持清仓见底，实现“三资”要素全归集。自开展农村集体“三资”整治以来，将“社区（乡村）夜话”作为践行群众路线、推进农村集体“三资”整治的关键抓手，充分保障群众知情权、参与权、监督权。一是资产入库，摸清家底底数。通过交叉比对、走访调研、第三方审计机构等形式摸清家底，做到底数清、情况明、动态准。对资产全部录入监管平台，实行信息化、数字化、网络化管理。伊塘镇举办“乡村夜话+农村集体‘三资’整治”，把家底晒出来，广泛接受群众监督。

上岭桥镇采取“群众举报+实地核查+账目比对”，打破群众对集体资产“不想管，不敢管，管不了”的传统思维，提升群众参与程度。全区193个农村集体经济组织开展拉网式清查，核实集体资金1.02亿元、固定资产15.7亿元。二是资金入账，规范收支管理。全面实行村账乡代管，建立“账户分设、资金分离、审批分离”的机制，村级资金实行专户管理，全部实现网络化管理，线上审批、支付、记账一体化运行，资金流向全程留痕，村级财务公开更加及时，群众满意度明显提升。三是资源入管，盘活集体存量。重点对闲置资产资源和零散资产资源，逐一核实和登记，通过租赁、改造、合作等方式盘活资源。高溪市镇扶桥坝村盘活原有闲置帮扶车间场地，将其改造为现代化的养蚕工场。不仅为村集体带来每年2000元的租金收入，还为当地15余名脱贫人口和富余劳动力在家门口创造就业岗位，人均年增收0.62万元。

冷水滩区纪委监委干部深入花桥街镇秀井头村督查乡村振兴项目

坚持规范运行，实现管理流程全闭环。冷水滩区坚持“一提两追”（提升群众满意度，追缴资金，追究责任），推动“三资”领域突出问题专项治理走深走实。一是合同入规，筑牢制度底线。制定《规范农村集体经济合同管理》等规范性文件，坚持制度完善、流程规范、模板统一，筑牢农村集体“三资”监管防线。二是权属入证，明晰产权归属。依托全省首家“农村生产要素数字平台”，为养殖场、设施农用地、生产设备等农村生产要素确权、确值、确证，颁发“农村生产要素数字证书”。针对帮扶项目资产，完成权属登记，价值评估，录入监管平台。全区共确权帮扶项目资产7283个，资产原值47560万元。三是债务入统，严控债务风险。对于村级债务，坚持应统尽统，应化尽化。特别是乡村振兴共享贷，实行高中低三类风险程度分级管控，一村一策，分类处理，坚决实行“一停两追”（停止发放贷款，追还贷款，追究责任）。全区已化解2577万元，16个村实现贷款全额清零，问责追责3人。同时，对所有项目进行风险管控，出台管理办法。省委巡视组给予高度肯定。对于共享贷后续工作，今年8月底前贷款全部化解到位。

第三方审计机构对各村审计后出具的专业审计报告

坚持机制引领，实现治理效能全提升。冷水滩区通过深入开展农村集体“三资”专项整治，实现基层善治，群众受益。一是管理入轨，健全长效机制。健全完善了《冷水滩区农村集体“三资”管理办法》《村级财务报账操作规程》《农村集体资产监督管理实施办法》《村级债权债务监督管理实施办法》等规章制度。重点围绕经济合同管理、集体工程项目等方面，开展专项督导，发现集体资产出租期限超过法律规定最长期限、道路建设等工程项目报账资料不齐全等问题896个，重新签订不规范合同30余份。二是平台赋能，实现监督提效。依托全省农村财务管理平台和冷水滩农村生产要素数字平台，有效解决农村资产资源“确权有矛盾、价值难评估、抵押非有效、交易难溢出、投资无保障”等难题，推动农村资源变资产、资产变资金、资金助产业，产业促增收。目前，全区已有7家银行机构接入农村生产要素数字平台，交易3.98亿元。如湖南群盛禽业有限公司凭借“农村生产要素数字证书”，成功获得750万元银行授信。2025年全区蛋鸡存栏量全省第一，农村居民人均可支配收入增长5.7%。三是责任入心，强化担当落实。冷水滩区纪委监委与农业农村、财政、审计等部门建立农村集体“三资”管理领域的贯通协调工作机制，健全会商研判、联合执法、线索移送等工作措施，凝聚跨部门协同监督强大合力。针对乡镇和村“两委”班子换届，层层压实责任，完善乡镇财务管理制度、合同签署机制，通过集体培训、下发资料、闭卷考试等方式，提升农村集体“三资”管理水平和履职能力。对省里交办的仁湾镇“冷东公路项目建设中弄虚作假侵吞征收补偿款”等重点信访件，成立区级领导牵头，区纪委、区农业农村局、辖区所在乡镇街道等相关单位为成员的工作专班，做好政策解释和思想疏导工作，查实问题执行到位。同时，推进以案促治，以案促改。自开展“三资”整治以来，全区通过领导接访、蹲点督导、群众举报等收集问题线索156条，共立案111起，追回资金326万元，给予党纪政纪处分103人。